Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Forbes Украина, 12 марта 2015 г.

Гендиректор МТСБУ: «Акция дискредитации Бюро была спланирована одним из членов координационного совета»

Владимир Шевченко – о последнем кадровом скандале, открытости и достаточности средств в Моторном бюро

902 просмотра

В Моторном (транспортном) страховом бюро Украины (МТСБУ) разгорается очередной конфликт между органами управления. Напомним, МТСБУ – это гарантийный орган, который осуществляет выплаты по полисам ОСАГО, если происходит банкротство страховой компании, что в украинских реалиях – не редкость. Фонды МТСБУ пополняются за счет гарантийных взносов страховщиков, из которых потом и осуществляет выплаты Бюро.

Управляется Бюро, согласно действующему законодательству, президиумом (состоит из представителей страховых компаний), координационным советом (состоит из представителя Нацкомфинуслуг, представителя Лиги страховых организаций Украины, трех представителей Верховной рады Украины и четырех страховщиков), и непосредственно дирекцией бюро, которая отвечает за операционную деятельность МТСБУ.

С 2012 по 2014 год президиума как такового не существовало – под нажимом депутатов, регулятора и связанных с ними лиц он самораспустился. Стоит отметить, что для чиновников и депутатов МТСБУ всегда было источником доступных денег, которыми можно было относительно легко распоряжаться при помощи разнообразных схем. Более того, поскольку речь идет о сотнях миллионов гривен, важным вопросом является география размещения этих средств. С того момента, как в 2012 году не стало президиума, и Бюро фактически управлялось координационным советом, десятки миллионов гривен были потрачены явно не по назначению. Но после смены власти позиции ряда депутатов и чиновников, входящих в координационный совет, ослабли – и страховщики вновь собрали президиум и смогли поменять своих представителей в координационном совете.

В марте 2014 года Бюро возглавила Наталья Гудыма, которая была избрана коордсоветом, но после конфликта с нардепами, входящими в коордсовет, она покинула МТСБУ. Позже, в ноябре, генеральным директором МТСБУ стал Владимир Шевченко – президиум принял единогласное решение о его назначении на эту должность.

Но относительное спокойствие в Бюро продлилось недолго. В декабре 2014 года представителями Верховной рады в координационном совете стали двое граждан Украины, которые не являются народными депутатами, но всячески стремятся укрепить свое влияние в управлении фондами МТСБУ. Однако попытка «кадрового переворота» в рядах МТСБУ «представителям ВР» не удалась.

Forbes пообщался с директором Бюро Владимиром Шевченко о том, что послужило поводом для подобного развития событий, а также о достаточности средств в Бюро и степени открытости его фондов.

– Относительно недавно, когда Нацкомфинуслуг возглавлял Максим Поляков, одной из своих заслуг он считал достижение единства в органах управления МТСБУ. Насколько я понимаю, теперь этого единства уже нет?

– Когда в ноябре прошлого года произошло единогласное избрание и утверждение меня на должность генерального директора МТСБУ, и мы наконец-то смогли утвердить ряд важных положений, которые дали рынку толчок к развитию, было ощущение, что лед тронулся – и между органами управления наладилось то самое единство.

С новым составом координационного совета МТСБУ мы поначалу активно общались. У нас был контакт с его председателем, мы обсуждали, как нам внести изменения в законы, которые нужны рынку. Мне дали в помощь еще одного человека – члена координационного совета. Они постоянно были у нас в офисе, мы вместе работали над изменениями в законы.

Но, как я теперь понимаю, это был, к сожалению, лишь сбор информации о финансах Бюро. После того как мы предоставили всю информацию по нашим направлениям деятельности – бюджет, структуру гарантийных фондов, – появились какие-то намеки, которые позже переросли в определенную форму давления с последующими прямыми указаниями. И, к сожалению, эти указания не связаны с потребностями рынка и развитием страхования.

Затем я увидел полное изменение отношения – как ко мне, так и к персоналу. А потом произошло заседание координационного совета (4 марта 2015 года. – Forbes), на которое меня не допустили и где меня попытались отстранить от должности.

– Почему вы на него не смогли попасть?

– Я должен был докладывать по некоторым вопросам повестки дня, но в последний момент, за час до заседания совета, мне сказали, что мне не надо на него приходить, и мне пропуск не заказан. Это был звонок из аппарата главы комитета по банкам и финансовой деятельности, он же и председатель координационного совета МТСБУ (Сергей Рыбалка. – Forbes).

– Чем была обоснована необходимость вашей неявки?

– Мне сказали, что по вопросу, по которому я был докладчиком, будет докладывать один из членов координационного совета, некто господин Сергей Белый.

– И на координационном совете подняли вопрос о вашей отставке?

– Да, о том, чтобы меня отстранить от занимаемой должности. Я не знаю итоговую формулировку, потому что она не прошла. Но звучала она как «отстранить от занимаемой должности…».

– Отстранить в связи с чем?

– По информации одного из членов координационного совета, основной посыл был в том, что плохое управление Моторным бюро привело к аресту счетов на 264 000 гривен, из-за чего его деятельность якобы остановилась.

У нас разработаны специальные процедуры, есть инвестиционный комитет, который состоит из финансистов страховых компаний. Они рассматривают каждый банк «под лупой»

Единственное, что здесь правда, это то, что Государственная исполнительная служба (ГИС) заблокировала счета на 264 000 гривен, но никакая деятельность не остановилась, так как эта сумма меньше дневного поступления средств на наши счета. На сегодня все аресты сняты, хотя ГИС всячески пыталась затормозить этот процесс, они несколько дней не передавали нам документы. Мы оплатили счета в первый же день, а решение о снятии ограничений по счетам получали еще долго.

Да, там был просчет нашего юридического департамента, который не отследил, что в ГИС накопилось аж 11 требований из разных уголков Украины на суммы 9500 гривен, 11 000 гривен и т.п. При этом я точно знаю, что этот человек договорился, чтобы нам были заблокированы счета, чему сразу же придал публичную огласку через СМИ.

И ровно через три дня было проведено заседание координационного совета, где подняли вопрос о моей отставке.

– А кого хотели назначить?

– Не знаю. Наверное, того, кто докладывал. Хотели назначить временно исполняющего обязанности. А что такое временно исполняющий обязанности? Это человек, с которым уже можно о чем-то договариваться с позиции силы. Хорошо, что президиум уже полтора года закален в боях, и они все это сразу поняли.

– Сколько сейчас средств находится в фондах МТСБУ?

– Около 700 млн гривен…

– Насколько фонды сейчас открыты для общественности?

– Я в первый же день, как только начал работу, 17 ноября, вывесил всю информацию о депозитах Бюро на сайте, чтобы никогда не возникало никаких вопросов, где находятся деньги. Все средства сейчас находятся в надежных банках. У нас разработаны специальные процедуры, есть инвестиционный комитет, который состоит из финансистов страховых компаний. Они рассматривают каждый банк «под лупой». Утверждают перечень – дают президиуму. И функция гендиректора – это только по решению президиума подписать договор на их размещение.

Сейчас это все сконцентрировалось в девяти банках, из которых шесть с иностранным капиталом и солидными материнскими структурами, и три государственных банка. Список этих банков вывешен на сайте. Фактически каждые две недели инвестиционный комитет мониторит те банки, которые он уже выбрал. Все расчетные операции проходят в государственном Укрэксимбанке.

– Когда последний раз проводился аудит МТСБУ?

– Аудит последний раз проводился по результатам 2013 года. По результатам 2014-го мы уже выбрали аудитором компанию из «большой четверки», а на прошлой неделе сдали годовой баланс, и к концу мая будет готов аудиторский отчет.

– Помимо «выделения средств на безопасность дорожного движения», с помощью каких схем выводились средства из фондов МТСБУ?

– В свое время определенные нарушения были по регламентным выплатам МТСБУ. Регламентные выплаты – это выплаты, когда у виновного в ДТП нет полиса. Также это инвалиды, герои, льготники – пострадавшие обращаются в Моторное бюро, а Моторное бюро им выплачивает регламентные выплаты. Такая схема строилась на том, что предыдущие руководители предоставляли свои станции техобслуживания, которым потом платило Бюро.

Каждый страховщик где-то от чего-то и кого-то зависит. У каждого страховщика с украинскими корнями есть учредители, у этих учредителей часто бывают какие-то свои дополнительные бизнесы, на которые можно давить административными рычагами. Но я надеюсь, что все это в прошлом

Мы сейчас приняли специальные приказы, разработали план антикоррупционных мероприятий. Я думаю, что еще месяц – и все станции будут убраны из Бюро, деньги будут переводиться на карточки потерпевшим, и мы эту коррупционную составляющую удалим.

Мы сделали в этом подразделении чистку кадров, и сейчас объявили открытый конкурс на должность – выберем самого достойного на рынке профессионала, он будет возглавлять этот департамент.

– Скоро будет проходить голосование за членов президиума МТСБУ. Есть ли какие-то риски давления на страховщиков при голосовании от координационного совета?

– Исключать полностью этого нельзя. Каждый страховщик где-то от чего-то и кого-то зависит. У каждого страховщика с украинскими корнями есть учредители, у этих учредителей часто бывают какие-то свои дополнительные бизнесы, на которые можно давить административными рычагами. Но я надеюсь, что все это в прошлом.

– А какова сейчас позиция регулятора во всех этих вопросах?

– Во всей этой ситуации важнейшая роль – у регулятора (Нацкомфинуслуг). И если он самостоятелен, мудр и «болеет» за рынок, то мы уберем как минимум 60% проблем в отрасли.

Кстати, представитель регулятора высказывался и на координационном совете. Мне сказали, что высказывания носили очень конструктивный и деловой характер. И во многом благодаря его позиции вопрос моего отстранения был снят. И остальные члены коордсовета решений вслепую принимать тоже не стали. Это говорит о том, что у него есть своя позиция, и эта позиция рыночная, принципиальная и открытая.

– Сейчас в фондах находится около 700 млн гривен. Насколько эта сумма адекватна возможным рискам Бюро, и сколько компаний находится сейчас в группе риска?

– В зоне риска находится восемь компаний. Они у нас проявились, когда мы утвердили новую методику финансового мониторинга. Проявились по разным показателям – жалобы, достаточность капитала и др. Мы начали общаться с этими компаниями, учредителями, чтобы понимать, что происходит, что это – разовая проблема или хроническое заболевание.

Хорошо, что это небольшие компании, и я надеюсь, что у них своих денег хватит, чтобы со всеми рассчитаться. Мало того, они все сформировали минимальные гарантийные взносы, что при их объемах адекватно достаточно большой части выплат. Мы работаем над тем, чтобы в дальнейшем таких компаний в наших рядах можно было видеть все меньше.

Для того чтобы в будущем пресекать ситуации, когда компании развиваются, а формируют только минимальный гарантийный взнос, мы утвердили методику, которую называем методикой «связывания резервов». Мы устанавливаем дополнительные взносы для компаний, у которых показатель выплат меньше, чем 40%. Они вносят дополнительные взносы от поступающих платежей, тем самым мы решаем задачу адекватности фондов этих компаний их обязательствам. А если у них ситуация стабилизируется, они смогут этими дополнительными фондами воспользоваться, мы будем их возвращать.

В зоне риска находится восемь компаний. Они у нас проявились, когда мы утвердили новую методику финансового мониторинга. Проявились по разным показателям – жалобы, достаточность капитала и др.

Второй вопрос, который эта система решает, это убрать демпинг на рынке, когда некоторые страховые компании, для того чтобы увеличить продажи, начинают увеличивать комиссионные вознаграждения агентам. Агент, чтобы продавать полис, начинает за счет своих комиссионных делать скидку. В конечном итоге агент на улице зарабатывает те же 10-15%, у страховых он вымогает 60% комиссии – и дает 45 или 50% скидки. И вот эта безумная игра страховых компаний и агентов дестабилизирует и расшатывает страховой рынок. А система дополнительного «связывания» денег страховщиков в МТСБУ позволит выровнять их показатели во взаимоотношениях с агентами.

Еще мы проводим контрольные закупки полисов – у автомашин, стоящих на улице, у агентов, которые продают их на базарах, в подворотнях… Фиксируя нарушения, составляем акты, протоколируем и передаем регулятору для реагирования. Как раз те компании, которые в группе риска, чаще всего фиксируются при контрольных закупках, которые мы проводим.

– Вы говорите, что в группе риска в основном находятся маленькие компании. А есть ли просвет по компании «Оранта»?

– Мы приглашали их месяц или полтора назад, чтобы они показали нам свои планы развития. Они рассказали, что на очередном собрании акционеров будут приняты такие-то решения, объяснили, где они действительно пополнят капитал. Пока по показателям у них все нормально. Хотя мы понимаем, что большим компаниям надо уделять больше внимания.

– А что с «Гарант-авто»?

– Мы лишили их членства, все документы передали регулятору. Превентивно мы написали инструктивные письма руководству, провели инвентаризацию остатков полисов, забрали их, складировали у себя. Плюс ко всему мы, понимая, что может произойти что-то непредвиденное, скопировали и забрали к нам все базы данных по застрахованным (полисам), по подготовленным страховым делам относительно выплат – и все это завезли к себе на склад.

Насколько я знаю, компания сейчас фактически прекратила свою деятельность, ее счета арестованы. Наши расчеты говорят, что по этой компании у нас выплат может быть примерно 30-50 млн гривен.

– Если к фондам не будет проявляться интерес со стороны депутатов, до какой степени они могут вырасти?

– Они накапливаются каждый год, и каждый год мы проводим расчеты их достаточности. И если бы не ситуация с Брокбизнесбанком, который «упал» в прошлом году, все вообще было бы отлично. Правда, еще влияет девальвационный процесс: у нас фонды гривневые, а запчасти все равно будут в ценах, привязанных к доллару. И, конечно, нам надо будет эти фонды пополнять.

Выстраивая оптимальную схему взаимоотношений между страховыми компаниями и МТСБУ по созданию гарантийных фондов, мы можем в каком-то периоде даже иметь обратный пересчет взносов в сторону уменьшения. Это произойдет потому, что будут созданы достаточные гарантийные фонды. Но опять-таки, учитывая, что подписав соглашение с ЕС, мы идем к поэтапному увеличению лимитов по выплатам – через несколько лет это будет 1 млн евро по «железу» и до 5 млн евро по жизни и здоровью, как в большинстве стран Европы, то гарантийные фонды нужно будет наращивать.

Конечно, этот путь мы должны пройти не за один год, потому что карман потребителя этого не выдержит. Но на 5-6 лет мы программу для себя определили: постепенно будем идти к европейским нормам, и у нас появится один полис – он будет адекватным европейским полисам. Сейчас, к примеру, мы приезжаем в Польшу – у них 1 млн евро, а они к нам – у нас 50 000 гривен.

– Валютной позиции у фондов не было?

– Рынок собирает деньги в гривне, взносы тоже в гривне, и размещение фондов в гривне. Мы сейчас разработали программы по диверсификации рисков с помощью разных современных инструментов, в том числе валютных государственных облигаций.

– Существует мнение, что пока эти фонды будут находиться под контролем МТСБУ, чиновники его в покое не оставят. Может, эти фонды вообще стоит передать куда-нибудь на хранение?

– Есть идея, чтобы эти фонды существовали отдельно и управлялись выбранной на конкурсе управляющей компанией, а Моторное бюро будет заниматься единой базой данных, эмиссией электронного полиса и т.п. Это наша глобальная «дорожная карта» реформирования Бюро.

– В прошлом году некоторые страховщики были очень скептичны в прогнозах, предрекая, что на рынке останется не больше 20 компаний, но вроде как банкротств не так много. Выходит, все не так и плохо?

– Совсем не плохо! Почти все компании пополнили базовый гарантийный фонд, а его надо было пополнить большинству компаний. На сегодняшний день есть только четыре компании, которые не пополнили пока его. Это, как правило, небольшие компании, которые продают полисов на 5 млн в год, при этом у них гарантийный 5 млн. Я считаю, концентрация рынка должна проходить по каким-то экономическим законам, а не волевым методом срезать мелкие компании, оставляя рынок большим игрокам. И если некоторые органы контроля МТСБУ не будут деструктивно влиять на его процессы развития, то все временные экономические и политические трудности страховые компании смогут успешно пережить.

Александр МОИСЕЕНКО

В материале упоминаются: Компании, организации: Гарант Авто 121  Лига страховых организаций Украины (ЛСОУ) 722  Моторное (транспортное) страховое бюро Украины (МТСБУ) 1123  Национальная комиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере рынков финуслуг (Нацкомфинуслуг) 1205  Оранта 369  Персоны: Гудыма Наталья Владимировна  Поляков Максим Анатольевич  Шевченко Владимир Иванович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »